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淮南市妇幼保健院党委关于巡察整改情况的通报

时间:2021-11-02 11:21:05 点击:0 作者:淮南市妇幼保健院

根据市委统一部署,2021年3月1日至4月30日,市委第三巡察组对我院开展了巡察“回头看”。6月18日,市委巡察组向我院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,围绕“三个聚焦”落实责任

一是深入学习领会,强化责任担当。医院先后召开1次巡察整改专题会议,1次巡察整改专题民主生活会,14次巡察整改调度会,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,深入领会市委第三巡察组的反馈意见,不断强化对巡察整改工作的责任担当,始终站在对党忠诚的高度去做好巡察整改工作的“后半篇文章”。通过多次学习,强化了医院领导班子和全院党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全院上下本着对党高度负责、对人民高度负责、对事业高度负责的态度促进整改措施真正落地。

二是落实政治责任,抓好整改落实。医院于2021年6月24日成立了巡察整改工作领导小组,院党委书记、院长任兴备任组长;院党委副书记韩枫,党委委员、副院长倪宁,党委委员、副院长汤广余,党委委员、预防保健科长杨洁任副组长。并根据市委第三巡察组的反馈意见制定了《淮南市妇幼保健院党委关于落实市委第三巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》(淮妇幼党〔2021〕24号),梳理症结原因43条,制订整改措施71项。针对第三巡察组反馈的24个问题,分别由任兴备同志担任8项整改问题的责任领导,韩枫同志担任9项整改问题的责任领导,汤广余同志担任4项整改问题的责任领导,倪宁同志担任3项整改问题的责任领导,具体落实专项整改任务。

三是聚焦整改成效,推动标本兼治。医院党委从讲政治的高度去落实整改措施,确保整改实效,医院不仅拿出了“当下改”的举措:组织医护人员学习习近平总书记讲话精神、按文件要求成立四大保健部、制定公务用车集中整治实施方案等,又注重“长久立”机制的建设:修订了《淮南市妇幼保健院公务接待管理规定(修订)》(淮妇幼院字〔2021〕34号)、《淮南市妇幼保健院党委意识形态工作责任制实施细则》(淮妇幼党〔2021〕34号)等7份文件,制定了《淮南市妇幼保健院服务质量奖惩规定》(淮妇幼院字〔2021〕44号)、《淮南市妇幼保健院通用办公设备配置标准》(淮妇幼院字〔2021〕35号)、《保健院高层次人才引进实施办法(试行)》(淮妇幼院字〔2021〕46号)、《关于规范财务报销相关手续补充规定的通知》(淮妇幼院字〔2021〕41号)等15份文件。确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音,真正做到标本兼治。

二、坚持问题导向,从严从实做好“后半篇文章”

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有欠缺

1.对习近平总书记关于卫生与健康工作重要论述学习不扎实、不深入。

(1)针对“推动落实习近平总书记关于卫生与健康工作重要论述不到位。习近平总书记在2020年6月2日主持召开专家学者座谈会,强调要强化底线思维,增强忧患意识,时刻防范卫生健康领域重大风险等重要讲话精神,院党委没有组织认真学习,防范重大风险意识不强,相关措施落实不到位”问题。

一是2021年7月22日院党委理论学习中心组开展集中学习,对习近平总书记在2020年6月2日主持召开专家学者座谈会上的重要讲话进行了认真学习。二是7月26日,由医务科牵头,分管副院长带领医、技科室负责人共计22人集中学习习近平总书记在2020年6月2日主持召开专家学者座谈会上的重要讲话,并采用院-科层层培训的方式,由科室负责人组织科室内工作人员开展专项学习。7月至8月,全院护理人员分批学习习近平总书记在2020年6月2日主持召开专家学者座谈会上的重要讲话。三是开展各项监测措施保障临床监测预警管理能力;10月21日下午在妇科开展新冠肺炎疫情防控应急演练,提高了临床医务人员应急处置的能力。四是医务科按照疫情防控文件精神,对全院医务人员进行疫情相关工作的传达、督导,同时传达市卫健委关于医疗机构切实加强疫情防控的通知,共组织10个科室进行《新型冠状病毒防控方案(第八版)》和《医疗机构内新型冠状病毒感染预防与控制技术指南(第二版)》专项培训学习、再学习,确保全员掌握“九个一律”和“十个必须”。院感办于8月10日、11日,9月7日、8日分四次对新老两个院区物业公司、保洁人员、车辆管理人员共计108人进行了院感知识培训,提高了各科室工作人员感控意识。

(2)针对“重点工作推进主动意识不强,山南新院建设进展缓慢,谋划全市妇幼保健工作发展思路不清,未来发展方向不明”问题。

一是医院于2021年3月4日成立山南新院搬迁领导小组,每星期三定期召开山南新院项目调度会、会议专题工作会(市级调度会)。8月26日山南新院启用。目前,医院已整体搬迁至山南开展诊疗工作,日门诊量800人次左右,日住院人数达200以上。二是下发淮妇幼院字〔2021〕42号文件成立综合及计划生育保健部、孕产保健部、妇女保健部、儿童保健部四大部,任命专业人员负责四大部相关工作。在四大部建设框架下,设置了孕期保健科、产后保健科(产后康复中心)、产科住院部、乳腺保健、妇女常见病诊治、妇科住院服务、乳腺科、新生儿保健、新生儿疾病筛查、儿童生长发育、五官保健、儿童康复、儿童常见病诊治、儿童保健科、儿科临床、儿童群体保健科等科室。

2.“不忘初心,牢记使命”主题教育成果转化不明显。

(3)针对”在督促党员干部遵规守纪、廉洁从医方面用力不足,对党员干部职工的廉洁教育抓得不严,廉洁风险防控措施落得不实”问题。

一是8月2日下午,分管副院长带领医、技科室19名负责人共同学习《执业医师法》和《加强卫生计生系统行风建设“九不准”》廉洁行医相关规定,并由科主任对科室工作人员进行培训。通过院-科两层培训,共计10个科室149人知晓率100%,考核合格率100%。二是每季度开展一次合理用药处方点评,由院药事会下的处方点评工作组成员和药师对季度销售金额前20名(含重点监控药品)药品的相关住院病历进行点评。9 月3 日制定了《临床用药动态监测与超长规预警机制(试行版)》,9月8日药械科组织临床药师对国家重点监控药品使用情况进行梳理点评,共点评病历20份,发现使用疗程偏长1份,于9月14日对临床医师进行了在用国家重点监控药品的使用适应证培训。2021年第三季度三种重点监控药物的使用金额占比由0.77 %下降至 0.4 %,增幅率为-67% 。9月25日参加省临床路径检查,随机抽取20位临床医师进行抗菌药物知识考试,一位医师考试不合格,予以暂停处方权处理。三是7月29日,分管副院长和19名科主任进行廉洁警示谈话,8月5日,分管副院长和17名护士长进行廉洁警示谈话,并签署《药品、耗材销售和规范医疗服务项目工作自查承诺书》。各科室负责人将廉洁风险防控纳入年度工作总结计划及月度工作计划中。9月1日下午,分管副院长和19名重点岗位科室负责人共同学习“三个以案”警示教育。护理部于2021年8月5日开展一次护士长廉洁警示谈话,全院共进行一对一警示谈话廉洁教育167人。四是完善廉政文化设施,制作廉政宣传立牌4个,分别放置在新院区及老院区。院门诊及病房明显位置各设置医师违法执业及收受红包礼品举报箱一个,畅通举报途径,做到每月双人开箱、专人负责登记、上报。

(4)针对“院医德医风建设工作薄弱。为患者办实事、做好事、解难题方面,存在着态度不端正,服务不到位现象。2020年市保健院共收到投诉58件,较2019年上升38.1%。另外,住院加床未按规定半价收费仍然存在,增加了群众负担,侵害了群众利益”问题。

一是医务科于8月12日举办了《医院服务提升》专项全员培训。护理部于2021年8月对全体护士进行了提升服务质量的培训。门诊部组织门诊医务人员进行服务意识、服务态度、沟通技巧培训。二是医务科积极与各科室联系,帮助梳理分析其存在的问题,共13个临床医技等相关科室拿出了具体的医疗服务改进方案与措施,并积极推动方案落实。医院出台相关《淮南市妇幼保健院服务质量奖惩规定》(淮妇幼院字〔2021〕44号),以规章制度抓好服务态度。三是各科室积极优化服务流程,切实将“我为群众办实事”落到实处。妇科新开疼痛管理和内分泌门诊;检验科开通微信传达报告单并提供邮寄服务等;门诊部提供“一站式”服务,开通网上预约系统,开展预约诊疗服务。四是畅通投诉渠道,患者及家属可直接至应急办投诉,也可以通过拨打我院投诉电话及市长热线等方式进行投诉。2020年我院共接到56起市长热线和2例卫生监督平台投诉,其中:求助、建议、咨询、反映类21例,投诉类37例。针对37例投诉,应急办直接或责成相关科室进行了调查,对情节严重或影响较大的投诉所涉及的科室或个人进行约谈,视情节责成责任人写出情况说明或检讨,并给予相应的经济处罚,且将处理结果及时反馈给投诉人。五是8月26日山南新院启用后,住院病房全部搬迁至山南新院,设计开放床位800张,能够充分满足人民群众需要,加床现象彻底解决。

3.意识形态工作责任制落实不到位。

(5)针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实。2018年2020年期间,院党委理论中心组及各支部均未安排学习《习近平谈治国理政》、《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等,且2018年至2020年度各支部的学习研讨中均未涉及意识形态工作内容”问题。

一是修订《淮南市妇幼保健院党委意识形态工作责任制实施细则》(淮妇幼党〔2021〕34号),成立了淮南市妇幼保健院党委意识形态工作领导小组。二是制定《淮南市妇幼保健院深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神制度》(淮妇幼党〔2021〕44号),院党委理论学习中心组每月开展一次集中学习、每季度开展一次学习研讨,其中于2021年6月25日、8月27日开展集中学习,对《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》、《习近平谈治国理政》、总书记系列讲话等进行了系统的学习;院属各党支部分别依托“三会一课”、“主题党日”、政治理论学习对意识形态内容进行了学习。

(6)针对“院党委落实党对意识形态工作全面领导不够有力,未能将意识形态工作纳入党建工作责任制,干部考核以及党员干部培训工作中。2018年至2020年度班子成员未能把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容”问题。

一是院党委加强对意识形态专题研究和部署,每半年召开党委会对我院意识形态工作进行专题研究部署,2021年度院党委于1月21日、8月6日分别召开了专题会议。二是修订《淮南市妇幼保健院党委意识形态工作责任制实施细则》(淮妇幼党〔2021〕34号),及时调整院党委意识形态工作领导小组。三是修订了《淮南市妇幼保健院党委成员党建工作责任制度》(淮妇幼党〔2021〕30号),将意识形态工作纳入党建工作责任制度之中。四是将意识形态工作作为院党委民主生活会重要报告内容。2021年7月16日院党委召开巡察整改专题民主生活会,党委班子及成员针对意识形态工作做出了专项报告。五是院党委研究制定了《淮南市妇幼保健院中层干部考核制度(试行)》(淮妇幼党〔2021〕36号),同时修订了《淮南市妇幼保健院中层干部选拔任用管理办法(试行)》(淮妇幼党〔2021〕37号),把意识形态工作作为干部选拔任用考核的重要内容。

4.贯彻落实上级部署不够有力。

(7)针对“推进医疗体制改革不力。分级诊疗及医联体工作进展缓慢、医疗服务覆盖面不够广,专科医疗服务能力不够高”问题。

一是制定《医联体协议内医疗机构实行医学检验、影像等部分检查互认协议书》,明确了互认检查检验项目和各项检查有效期,并对本院116位临床一线医师进行检查检验互认专项培训和考核。二是制定分级诊疗转诊单,医联体内转诊采取分级诊疗转诊模式,患者持转诊单走绿色通道。修订绿色通道登记本登记分级诊疗转诊患者。为医联体内转诊的患者提供电话预约、预留床位和门诊专家号源、优先安排住院床位的专项服务,努力做好医联体内分级诊疗工作,提高病人服务满意度。三是医院成立综合及计划生育保健部、儿童保健部、孕产保健部、妇女保健部四大部。6月开展按照四级手术管理的内镜诊疗技术并完成省级审批,8月开设妇科内分泌专科门诊。四是积极筹备创建儿童康复科,新院区儿童康复科基础设施建设已基本完成。推行儿童雾化治疗便携模式,降低了疫情期间患儿集中治疗感染的风险。8月17日召开淮南市妇科内分泌分级诊疗线上会议,指导基层正确开展相关业务。五是制作并在门诊醒目位置放置检查检验互认政策相关标识立牌,提升门诊就诊患者相关优惠政策知晓率。7月我院加入长三角地级市妇幼超声联盟,10月 12 日在联盟专家指导下于开展“子宫内膜容受性超声三位成像”新项目,并于10月30日开展“妇科多囊卵巢综合征”义诊活动,提供20名免费超声检查名额,以造福辖区内人民群众。

(8)针对“贯彻落实医疗收费政策不够严。①重复收费情况仍然存在。巡察中,随机抽查了新生儿科2021年一、二月份的20份病历,就发现其中有2份病历存在重复收费情况。②串换项目收费。从随机抽查的产科2021年一、二月份的各20份病历中就发现有17份病历存在串换项目收费情况”问题。

一是2021年7月27日,我院在门诊六楼会议室举办“医保物价”定期学习培训,依据《关于印发安徽省基本医疗保险医疗服务项目目录的通知》(皖医保办发〔2018〕10号)文件精神认真学习了医药价格基本政策等内容,相关科室医护人员以及物价员共计56人参加了学习。二是医院新系统在8月15日进行了正式切换,新系统对于医疗项目可以直观看到医保对照项目、支付分类,更有利于规范诊疗行为。在新系统诊疗项目中将皖医保办发〔2018〕10号文件中可计费项目基础项和加收项进行诊疗组合,不仅方便计费,节约患者就诊时间,而且有效避免漏记、多记、错记。目前,新系统将对DIP相关信息接口进行对接。三是2021年7月15日,院医保物价管理委员会对院临床科室上半年度的结算病历进行了检查,检查中发现产科“手指点穴治疗”、“水疗”项目存在串换项目收费问题;新生儿科一例“经皮胆红素测定”存在重复收费的现象。对于检查中发现的问题,我院举一反三,要求每位医务工作者严格落实医疗服务协议,并责令相关科室立即进行整改。四是开展收费专项整治活动,研究制定专项整治方案,成立医疗服务项目专项整治工作领导小组,对发现的重复收费和串换项目收费情况进行全面整改。产科“手指点穴治疗”“水疗”项目立即停止收费,并组织各临床科室加强医护人员关于医保物价政策的培训学习,不定期对临床医护人员的学习情况进行抽查考核;责令新生儿科立即进行整改,主动联系患者,退还多收金额。2021年8月15日,院医保物价管理委员从院医务科、护理部、财务科、医保办抽调工作人员结合巡察中发现的问题,针对是否存在不合理检查、不合理治疗、不合理用药,以及是否存在降低入、出院标准等问题进行专项检查,未再发现重复收费和串换项目收费等情况。

5.“三重一大”制度执行不到位。

(9)针对“2020年7月至2021年3月,院财务共支出山南新院建设资金28笔,计4607.26万元,虽然新院建设项目由市重点工程管理中心主办,但大额资金支付未上院党委会研究,违反“三重一大”制度”问题。

一是医院2021年6月收到第3批公开发行专项债券后,2021年6月至9月4次专项债资金支付均按照“三重一大”制度于6月21日、7月12日、8月18日、9月27日召开会议集体研究讨论并执行。二是医院于2021年8月2日下发了《关于修订<淮南市妇幼保健院“三重一大”事项实施细则>的通知》(淮妇幼党〔2021〕28号),并于8月4日组织医院领导班子、中层干部等63人学习“三重一大”制度,强化了医院领导班子、中层干部的民主意识,提高了防范风险能力,规范了决策行为。

6.生态环境保护意识不足,医疗废弃物收集处置存在环境污染隐患。

(10)针对“院产生的化学性液体废物未经处理直接排入医院污水处理设施”问题。

一是山南新院已配有污水预处理系统,包含无化学性废物专用处理设施。目前老院的化学性液体废物由专人拉运至山南新院处理。淮南市妇幼保健院新院区污水预处理项目于2018年6月签订中标合同,此项目于2020年5月动工,自2020年5月进场施工至2021年9月施工全部完成。二是每天由专职医务人员与康德医疗有限公司进行医疗废物的专项处理工作。8月18日组织全院职工观看环保宣传片,并且不定期对病患及家属普及环保知识,提高全民环保意识。

(11)针对“作为淮南市重点排污单位,污水处理设施未安装在线监测系统”问题。

一是8月13日,山南新院污水预处理系统和在线监控系统已安装完毕并正常运行。二是现有污水处理系统正常运行,配有专人每天对污水系统运行情况进行登记。

(12)针对“医疗污水处理后产生的污泥未做到规范处理,2019年曾收到市生态环境部门整改通知,但时至今日仍未整改达标”问题。

一是我院先后联系了安徽浩悦生态科技有限责任公司、蚌埠市康城医疗废物集中处置有限公司、淮南市康德医疗废物处置有限公司,由于对方没有资质,距离较远等因素没有达成合作意向。二是2021年7月7日与市环保局固废科取得联系,协商污泥处置问题。7月9日由市环保局牵头,与安徽东华通源生态科技有限公司取得了联系。7月12日东华通源公司相关技术人员来老院实际勘察取样,7月15日双方开会协商具体事宜。7月28日东华通源公司告知,因处理工艺难度大,无法达成合作。8月16日确认,由于我院历史条件等原因,不符合安徽东华通源生态科技有限公司的处置要求,无法处理污泥。目前我院仍在积极联系相关处置机构,在官网公开招标有相应资质的第三方公司,处理老院产生的污泥问题。

(二)整治群众身边腐败问题和不正之风有差距

7.党风廉政建设主体责任落实不到位。

(13)针对“主体责任落实不力。原党总支专题研究党风廉政建设工作少,逐级压实主体责任存在上紧下松、逐级传导压力不够的问题;对党风廉政建设责任制的监督检查开展较少,问责力度不够。履行第一责任人责任不到位。原总支书记退休后,总支书记一直空缺,在一定程度上弱化了第一责任的落实”问题。

一是院党委与上级党组织充分沟通,于2021年4月29日召开了中共淮南市妇幼保健院委员会党员大会,大会选举产生了5名党委委员。大会后,新选出的中共淮南市妇幼保健院委员会召开第一次会议,选举产生了党委书记、副书记,进行了委员分工。二是院党委于2021年8月24日下发了《淮南市妇幼保健院领导干部问责暂行办法(试行)》(淮妇幼党〔2021〕39号)、《2021年淮南市妇幼保健院党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分解》(淮妇幼党〔2021〕38号)、《淮南市妇幼保健院“三重一大”制度执行情况监督管理实施办法》(淮妇幼党〔2021〕41号)共3份文件,对党风廉政建设工作进行细化。2021年10月医院对廉政风险点进行排查,全院中层干部共59人签署了个人廉政风险排查防控登记表。院党委于2021年8月24日下发了《淮南市妇幼保健院党风廉政建设主体责任清单》(淮妇幼党〔2021〕40号)、2021年10月9日下发了《淮南市妇幼保健院党风廉政建设责任制量化考核表》(淮妇幼党〔2021〕46号),量化了党风廉政建设的考核指标,对党风廉政建设工作内容进行了细化分解。 三是院监察室于中秋、国庆双节到来前夕在全院中层干部微信群发出加强作风建设的通知,要求各科室负责人在节日期间时刻绷紧纪律规矩这根弦,确保文明廉洁过节。并于2021年9月6日到院办公室和财务科对公车使用情况、节日期间有无违规购买购物卡的情况进行了检查,未发现违规现象。四是院党委于2021年8月6日召开党委会,专题研究党风廉政建设工作。并于2021年8月24日下发《淮南市妇幼保健院中层干部考核制度(试行)》(淮妇幼党〔2021〕36号),将党风廉政建设纳入领导干部考核内容。

(14)针对“一岗双责落实不到位。班子成员对分管部门谈医疗业务的多,谈廉洁风险的少,没有将党风廉政建设工作融入到医疗业务工作去”问题。

一是2021年6月以来,共计召开了5次相关会议,定期研究、部署、检查和报告各科党风廉政建设情况,真正把党风廉政建设工作融入业务工作中。二是10月11日下发《淮南市妇幼保健院医德医风考评制度(试行)》(淮妇幼院字〔2021〕50号),明确科主任为科室党风廉政建设的第一责任人,明确全院医师每年度进行医德医风考评。10月12日组织对全院医、技、药、检共计170人进行2021年度医师医德医风考评,医务科与科室负责人对科室内考评分最后两名医师进行个别谈话,责成其进行书面自我批评并制定工作作风改进方案。10月19日业务副院长对11名科室负责人谈话并签订《医师医德医风承诺书》和《科室党风廉政建设承诺书》。各科室负责人对科内医师一对一谈话,签署149份《医师医德医风承诺书》。设立党风廉政举报信箱。

(15)针对“廉洁风险防控工作仍有不足。①关键岗位聘用临时人员不规范。如聘用退休人员具体负责院监察室工作。既不合规、也不严肃,且难以有效开展工作,更谈不上落实监督执纪责任。②公车管理措施未落实。院现有2辆公车均未按要求喷涂标识,未加装北斗定位系统,且还存在加油卡外报销加油费用现象。③科室绩效工资发放不透明、不公开。巡察中仍发现某科室发放月绩效工资存在先签名后填报金额现象,廉政风险较大”问题。

一是院党委对监察室工作人员进行充实调整,任命素质高、业务强的同志任监察室主任,严格落实监督执纪责任。二是医院于2021年6月28日与田家庵区车洁汽车用品经营部签订北斗.GPS业务合作协议,为医院公车加装了北斗定位系统,粘贴了“公务用车”标识。三是医院于2021年6月20日制定了《淮南市妇幼保健院公务用车集中整治实施方案》,从6月20日至8月15日开展为期56天的公务用车集中整治。8月2日制定了《淮南市妇幼保健院公务用车制度改革实施方案考试试题》,并于8月6日组织医院两名司机学习了《淮南市妇幼保健院公务用车制度改革实施方案》等文件,同时通过试题考核了两名司机的学习情况。2021年10月12日办公室、监察室会同财务科一同核查了2020年至今医院公务用车加油卡外报销加油费用现象,未再发现该现象。同时于10月18日制定了《淮南市妇幼保健院关于印发<公务用车加油卡使用管理暂行办法>的通知》(淮妇幼院字〔2021〕54号),规范了公务用车管理,节约了公务用车费用,提高了车辆使用效率。四是财务科2021年2021年7月21日和26日对护士长和科主任等中层干部进行财务制度规范培训。8月18日配合院部督查各科室内绩效分配工作,确保绩效工资发放流程规范。

8.违反中央八项规定精神问题仍有存在。

(16)针对“招待费用报销不合规,没有“五单”合一且存在同城接待”问题。

一是院财务科分别于2021年7月21日和26日对护士长和科主任等中层干部进行财务制度规范培训,详细讲解了财务报销流程及注意事项,并举例解析不规范的情况。二是医院于2021年8月2日组织医院领导班子、医院中层干部和有关科室负责人等17人学习《中共淮南市委办公室淮南市人民政府办公室关于坚决制止餐饮浪费行为进一步规范公务接待用餐行为的通知》(淮办秘〔2020〕56号)等文件精神。2021年8月3日至8月13日对医院2018年以来的所有接待情况进行自查,共梳理出8笔违规接待情况,已按相关规定将违规接待费用追回,并上缴至市纪委监委廉政账户。院领导班子及成员分别作出书面检查并对直接责任人进行了问责谈话。

(17)针对“擅自提高招待费标准,2018年5月市妇幼保健院自行制定了《淮南市妇幼保健院公务接待管理规定》,重要公务活动接待标准上浮30%,不符合相关规定”问题。

医院于2021年6月29日重新制定了《淮南市妇幼保健院公务接待管理规定(修订)》(淮妇幼院字〔2021〕34号)。2021年8月3日至8月13日对医院2018年以来的所有接待情况进行自查,2018年以来均无招待费标准上浮情况。并于2021年8月13日接受了中共淮南市纪委淮南市监委驻市卫健委纪检监察组的检查。

(18)针对“违反政府采购规定和要求,2019年超标准购买笔记本电脑一台,价值11900元”问题。

一是医院于2021年6月30日制定了《淮南市妇幼保健院通用办公设备配置标准》(淮妇幼院字〔2021〕35号),2021年10月11日制定了《淮南市妇幼保健院关于印发<淮南市妇幼保健院集中采购目录及标准(2022年版)>的通知》(淮妇幼院字〔2021〕52号)文件,明确了医院通用办公设备配置标准。二是医院于2021年8月9日组织医院各科室11人学习《关于进一步加强和改进市级行政事业单位国有资产管理的实施意见》(淮办发〔2020〕14号)、《淮南市财政局关于进一步加强市级行政事业单位国有资产处置管理的通知》(淮财资〔2020〕98号)等文件。并于10月11日对照下发文件梳理了医院2018年至2020年购置电脑,除巡察发现的一台笔记本电脑外,其他均未违反政府采购规定和要求。自2020年10月与淮南市公共资源交易监督管理局协调对接取得淮采商城交易账号后,医院通用办公设备均从淮采商城采购,2021年共从淮采商城采购59台台式电脑,未违反政府采购规定和要求。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设有短板

9.党内政治生活不严不实。

(19)针对“2018年院民主生活会班子对照检查材料和2020年班子成员撰写的个人学习心得体会均存在大篇幅抄袭现象,且均没有结合自身工作对照检查,开展批评与自我批评,存在一定的形式主义”问题。

一是院党委研究修订了《淮南市妇幼保健院民主生活会制度》(淮妇幼党〔2021〕29号),明确了民主生活会的基本内容相关要求和原则,进一步规范了党委民主生活会制度。二是党委班子成员加强政治理论学习,认真剖析自身问题做出自我检讨。2021年6月21日院党委召开专题会议学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述及中央、省市关于巡视巡察整改工作要求,学习了任泽锋同志在市委书记专题会听取巡察有关工作汇报时的讲话精神,并对我院巡察整改工作提出了要求,在此基础上院党委班子及成员认真撰写对照检查材料剖析自身存在问题,于7月16日召开了巡察整改专题民主生活会,开展批评和自我批评。

10.党员教育管理存在漏洞。

(20)针对“党费收缴制度执行不到位。离退休党支部2018年58名党员中有36人未缴纳党费,2019年63名党员中有40人未缴纳党费,2020年64名党员中有8人未缴党费”问题。

一是严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,经核查,2020年未缴党费的8人中,1名同志2020年党费已于2017年12月19日提前缴纳,余下7名同志也已补缴2020年度党费;2019年未缴纳党费的40人中,1名同志2019年党费已于2017年12月19日提前缴纳,3人已去世,余下36名同志已补缴2019年度党费;2018年未缴党费36人,已补缴2018年度党费。二是针对离退休党支部党员群体的特殊性,积极采取多项措施进一步加强和改进离退休党员的学习、教育和管理。截至2021年8月,离退休党支部实有党员64人,2021年度党费按季度实现全部收缴,直至年末完成全部缴纳。三是按照党章和党内有关规定,认真组织换届选举工作,调动离退休党员参与组织建设的积极性。对身体不适、行动不便的本地区离退休党员,主动提供上门走访服务,传达党的重要会议精神、学习文件、收缴党费。积极开展活动并与离退休党员或其子女建立联系,通过微信等渠道传达党的重要会议精神、学习文件。

(21)针对“党员日常学习教育管理松散。2019年至2020年有4名在职党员长期不参加支部组织生活”问题。

一是院属各党支部严肃开展党内组织生活。严格执行“三会一课”制度、加强党员教育管理,按照党员一本通填写规范认真填写党员参加组织生活记录,截止8月院属各党支部本年度共计召开支部委员会40次、党小组会64次、支部党员大会21次、上党课14次;8月24日院党委还对院属各党支部开展党内组织生活情况进行了督查。针对机关党支部一名党员因工作关系未能及时参加支部2020年度组织生活,机关党支部已召开支部委员会和该同志进行谈心谈话,对其进行了严肃的批评教育。2021年度该同志均正常参加所在支部党内组织生活,目前共参加支部党员大会4次、上党课3次。二是组织院属各党支部认真排查党员组织关系。制定“党员组织关系排查表”院属各党支部共计排查党员188人次。针对门诊党支部一名党员因党员材料遗失,组织关系未能及时转出,其所在党支部严格按照关于补办《中国共产党入党志愿书》的暂行办法为其补办相关材料,目前该同志组织关系已按规定进行转接。三是针对两名患精神疾病党员无法正常缴纳党费参加组织生活情况。已按程序和要求经其所在支部召开党员大会研究报院党委审议,决定在两名同志患病期间免于缴纳党费,暂时停止其参加党内组织生活和政治活动,待病情好转后正常缴纳党费、参加组织生活。

11.高层次人才引进培养措施乏力。

(22)针对“单位对高层次人才引进待遇和政策吸引力不强,2019年以来,院先后招聘了53名专业技术人员,但仅有1名研究生;院里没有制定高层次人才培养计划,院在编276名专业技术人员,无省级(江淮名医)学科带头人。专科影响力不强,优势不明显,发展后劲不足”问题。

一是医院搬迁后,已启动了三级妇幼保健院创建工作,成立了综合及计划生育保健部、儿童保健部、孕产保健部、妇女保健部,并组织全院中层干部学习《妇幼保健院评审标准实施细则释义》,充分调动了全院中层干部的工作积极性。二是加强学科专科建设,截至第二季度共有8位医护人员赴省外进修学习;邀请8位专家来院会诊手术。全院派出5名专业人员到外院进行规范化培训;同时积极申请省立儿童医院专家来我院巡讲。增设妇科内分泌科特色门诊,开展了一次妇科内分泌分级诊疗线上会议。三是院部成立高层次人才引进领导小组及办公室,并研究制定《淮南市妇幼保健院高层次人才引进实施办法(试行)》(淮妇幼院字〔2021〕46号),促进医院高质量发展。四是医院根据《安徽省第四届“江淮名医”选拔培养工作方案》(皖卫人秘〔2021〕107号)文件要求,确定儿内科一名同志为安徽省第四届“江淮名医”推荐人选,并积极上报相关材料。

12.巡察整改不到位。

(23)针对”整改主体责任落实不到位,巡察整改抓而不实。2018年巡察问题反馈后,原院党总支未及时组织学习习近平关于巡视巡察和落实整改重要讲话精神,2020年2月新班子调整后才组织学习,且未召开巡察整改专题民主生活会,身体力行抓整改”问题。

一是院党委组织集中学习,于6月21日召开了巡察整改专题会议,集中学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和任泽锋同志在市委书记专题会听取巡察有关工作汇报时的讲话精神,并于7月16日召开了巡察整改专题民主生活会,院党委班子紧扣主题,对照巡察整改反馈意见,重点从反馈的3个方面12项24条具体现象逐个对照,有针对性地制定整改措施。二是制定《淮南市妇幼保健院党委关于落实市委第三巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》(淮妇幼党〔2021〕24号),成立巡察整改工作领导小组,建立整改台账,明确了责任领导、责任科室和整改时限。

(24)针对“巡察整改措施不够有力,有些问题没有整改到位。①上轮巡察反馈院财务存在连号发票报销问题,违规金额未追回,仅以情况说明代替整改,本轮巡察又发现违规报销金额2020元。②耗材采购应招未招,边改边犯。一是2018年、2019年度先后仍有1247万元、944万元耗材采购未实行招标。医用耗材采购至2020年10月才完成分类招标。二是2018年至2020年试剂采购金额共计1763万元,但均无购销合同。三是固定资产购置未经政府采购。2018年1月至2020年10月,院先后采购价值63.41万元的办公设备,均未进行政府采购”问题。

一是制定专项整改方案,按照巡察反馈要求对发票连号违规报销问题开展专项整治活动,责令报销人立即退回违规报销款项,并按照巡察整改要求上缴市纪委监委廉政账户。对违规科室进行了通报批评,责令超声科、财务科写出检查。财务科在科主任、护士长例会上进行相关财务报销制度规范化的培训,重新制定《关于规范财务报销相关手续补充规定的通知》(淮妇幼院字〔2021〕41号),按照相关财务制度对报销进行严格管控。二是成立了院招标办公室,严格按标准流程采购耗材,完成耗材的招标工作并安排中标供应商于2021年8月20日进行约谈。三是与中标的检验试剂供应商签订合同,同时一起学习9部委发布的《关于印发2021年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》以及《通知》附件2021年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点任务分工表,并签订廉洁购销合同。四是医院已与淮南市公共资源交易监督管理局协调对接取得了淮采商城交易账号,并按《淮南市财政局关于“淮采商城”采购限额标准有关事项的通知》(淮财购〔2020〕85号)文件要求于2021年8月9日在淮南市网上商城采购通用办公设备,包括台式电脑59台、喷墨打印机39台、针式打印机4台、条码打印机9台,并于8月11日完成验收。同时医院于2021年10月11日制定了《淮南市妇幼保健院关于印发<淮南市妇幼保健院集中采购目录及标准(2022年版)>的通知》(淮妇幼院字〔2021〕52号)文件,规范了采购行为,明确了采购目录。

三、深化整改成效,建章立制扩大整改成果

一是加强组织领导,夯实主体责任。全院上下严格对照问题清单,“一把手”带头落实,分管领导分项包干,部门负责人狠抓落实,以钉钉子精神抓好落实整改工作,确保各项工作部署到位、责任到位、落实到位。下一步,院党委将本着对党负责、对人民负责、对历史负责的态度,持续深入做好巡察整改“后半篇文章”,真正做到持续改、深入改、长期改。

二是建立健全制度,深化整改成效。医院按照巡察组反馈的意见和要求,全面盘点,逐条对照,针对问题建立健全一批管长远、治根本的有效制度,堵塞漏洞,加快推进治理体系和治理能力现代化,为创建三级甲等医院打下制度基础。

三是坚持久久为功,扩大整改成果。适时组织开展“回头看”,坚决防止反弹回潮,持续深入推进,加强督查问责,从严从实抓好后续整改工作,并以此次巡察整改为契机,推动全面从严治党向纵深发展,加强学科专科建设,修订高层次人才管理机制,促进医院高质量发展。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0554-3622926;邮政信箱:淮南市山南新区水仙路东、民祥路南院办公室(邮编:232001);电子邮箱:hnfy09@163.com。

中共淮南市妇幼保健院委员会

2021年11月1日

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